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フォーラムMekong
フォーラムMekongは、メコン河における開発・環境・生活・援助を考える季刊誌です。メコン河開発に関する調査・研究、現地リポートなどのほか、最新ニュースやメコン・ウォッチの資料紹介などを掲載しています。
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フォーラムMekongは1部500円（送付手数料別）で販売しています。購入を御希望の方は、ご希望の号数・冊数とお名前・ご住所・お電話番号を明記の上、メコン・ウォッチまでご連絡ください。下記で品切れとなっている号については、コピーを300円でお分けしています。
また年間購読料は3000円（年4冊発行）となっております。ご購読をご希望の方は購読料を下記の口座まで郵便振替でお振り込みください。その際、お名前・ご住所・お電話番号およびフォーラムMekong購読希望の旨をご明記ください。
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バックナンバーの目次と概説
- 巻頭言：ラオスの土地・森林政策を見る目～わかりやすく、しかし単純化せず～
- 本号では、わかりにくい「ラオスの土地・森林政策」を、それがもたらしている現象に着目しながら、できるだけわかりやすく書いたつもりである。しかし、わかりやすい＝単純化、ではない。『森林保護』や『植林』ということばは、時に自然資源をめぐる複雑な問題を単純化してしまう。単純化されたレトリックに基づく政策が、ラオスでは農村の人々を苦境に追いやっているように思えてならない。
- 土地や森林を巡る問題～カムアン県の事例から～
- 異なる意向を持つアクターが森林資源の獲得をめぐって競合しているラオスで、その利害関係を調整する方法の一つが、用途や性質によって林野を区分する「ゾーニング」である。しかし、ゾーニングの定義や管理権の所在は、力のある人々に恣意的にコントロールされ、村人の声を押さえ込む形で土地や森林を収奪する事例が繰り返されている。日本国際ボランティアセンター（JVC）ラオス事務所・現地代表（当時）の名村隆行さんによるラオス中部・カムアン県からの報告。
- 政策の実施が作り出す村の土地・森林問題～ウドムサイ県パクベン郡の事例から～
- ラオスでは、土地・森林の利用や管理に関わる様々な政策が複雑に絡まって、森林の破壊的な利用を加速させたり、村人の森林へのアクセスを制限し、村人の生活手段を奪うことにつながっている。村落移転、村落合併、水源林管理、そして「土地・森林委譲事業」などの政策がどのように結びつき、村人たちの生活を困窮させているのか、メコン・ウォッチが北部・ウドムサイ県パクベン郡で実施している土地・森林利用調査の経験から報告する。
- ラオスの土地・森林委譲事業とは
- 1996年からラオス全土で実施されている「土地・森林委譲事業（Land Forest Allocation：LFA）」の経緯と目的、LFAがもたらしてきた功罪についての概観。
- 援助か？誤った政策の手助けか？～ラオスにおける政策的移転と国際援助機関～
- ラオスでは、何十万人もの少数民族が過去10年の間、不適切な思いつきのもとに行われた移転政の実施により、苦難と死を経験してきた。この状況を作り出している政策には、海外の援助機関が直接・間接的に、自覚的または無自覚に、相当な量の支援をおこなっている。援助機関が政策的移転を支援することによって被影響住民の人権侵害を助長しているのかが問われている。
- 金のなる木？～ラオスの産業用植林～
- ラオス政府は、アジア開発銀行などの国際金融機関に駆り立てられ、産業用植林を推し進めている。民間企業は産業用植林を行うため、本来は地域のコミュニティを支援することが目的の土地・森林委譲プログラムを通じ、政府の支援を受けている。タイの環境NGOによる、ラオスの産業用植林に関する政策の検証と、ユーカリ植林によって地域住民の生活が脅かされている事例の報告。
- インタビュー1：北村徳喜さん（森林戦略実施促進プロジェクト チーフアドバイザー）
- ラオスの中央政府レベルでは、土地・森林政策の課題はどのように認識され、どのような取り組みが行われているのだろうか。「森林戦略2020」の策定に携わり、現在は「森林戦略実施促進プロジェクト」のチーフアドバイザーとして、ラオスの森林政策の中枢に関わる北村徳喜さんに聞いた。
- インタビュー2：プレムルディー・ダオルンさん（TERRA共同代表）
- 長年、ラオスの森林イシューに関わってきたタイの環境NGO、TERRA（Towards Ecological Recovery and Regional Alliances）のプレムルディー・ダオルンさんに、ラオスの森林問題に対する問題意識と、これまでの取り組みについて聞いた。
- ラオスの土地・森林政策にNGOはどう取り組むのか
- ラオスの土地・森林政策を活動に活かそうと森林プロジェクトを立ち上げた日本国際ボランティアセンター（JVC）と、政策提言活動を主たる活動としながら、ラオスの村の土地・森林問題に取り組むメコン・ウォッチ―ラオスの土地・森林政策にNGOはどう取り組むのか。13年前のJVCによる森林プロジェクトの立ち上げの経緯と、現在のメコン・ウォッチによるラオスの土地・森林政策への取り組みを紹介する。
- メコン・ライブラリー
- Poverty Reduction and Shifting Cultivation in the Uplands of Lao PDR
Forestry Strategy to the Year 2020 of the Lao PDR
※フォーラムMekong Vol.8 No.1は独立行政法人環境再生保全機構の助成を受けて作成されました。Vol.8 No.1号については、無料（送付手数料別）でお配りしています
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- 巻頭言「援助国－被援助国」という関係の終焉
- 近年、中国によるODA・投資が急速にその影響を拡大しており、「援助国」日本の動きに注視していればいいという時代は終わりを告げつつある。「援助される」発展途上国というカテゴリーは、時代遅れになっているのではないだろうか。
- 怒江ダム計画論争 ～中国市民社会との連携に向けて～
- 怒江に計画された13のダムを巡る中国内の大論争を概観する。不十分な環境影響評価や住民の移転、ダムそのものの安全性への疑問など問題は多く、マスコミや市民社会から反対の声が沸きあがっている。
- ANALYSIS Watch 中国と日本、インドシナをめぐる綱引き
- 日本と中国のメコン河流域国の開発を巡るつばぜり合いについての分析リポート。70年代以降、90年代にかけて日本がODAや投資を通じて影響力を行使してきたが、力強い経済成長を続ける中国は援助、投資、外交を駆使してメコン河流域諸国に接近しており、形勢は中国に傾きつつあるとする。
- 国際金融機関とビルマ ～援助再開の可能性は～
- ビルマ（ミャンマー）は40年以上も軍事政権下にあり、欧米諸国は経済制裁を課し、日本も円借款を凍結している。世銀やADBなどの国際金融機関も80年代半ばから援助を停止し、再開のめどは立っていないかに見えるが、実際はどうなのだろうか。アフガニスタンなど他国での事例を引きながら、国際金融機関のビルマへの援助再開の可能性について考える。
- タイ・ゲンコイ第2複合火力発電所 ～住民の声にJBICはどのように応えてきたか～
- タイ中部に建設中のゲンコイ第2複合火力発電所にはJBICが協調融資を決めている。しかし周辺では大気汚染や水不足など深刻な環境社会影響が懸念され、建設に反対する住民たちがJBICに融資を再考するよう働きかけてきたが、これまでのところJBICの対応は誠実で現実的とはいいがたい。
- ＜寄稿＞たたずむダムに見たもの：スタディツアーに参加して
- メコン・ウォッチが2005年8月に主催した、タイ東北部のパクムンダム周辺とその影響住民を訪ねるスタディツアー。参加者の一人が、ダムによって生活が激変した住民たちと触れ合った体験が、「援助とは何か」「誰のための援助なのか」といった根本的問題を改めて考える契機になり、安易な開発援助に疑問を抱くに至った思いをつづる。
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- 新たなダムではなく情報を！～カンボジア・セサン川住民の苦しみ～（巻頭言）
- Field Report：融資決定後のナカイ高原を訪ねて～ナムトゥン２ダム・プロジェクトサイト訪問の報告～
- ナムトゥン２水力発電プロジェクトへの融資が決まってから7ヶ月、ラオス・カムアン県では何が起こっているのか。プロジェクトサイトを訪れた。
- セサン川・スレポック川・セコン川流域の「開発」は何をもたらしたのか？
- 流域漁民やカンボジア政府職員、国内外のNGOが参加したカンボジア北東部漁業フォーラムの報告をはじめ、「セサン川周辺住民の声」、「スレポック川訪問フォトレポート」など、現地の情報が詰まった記事５本。
- ＜寄稿＞ メコンデルタの防災と環境
- 防災のカテゴリーの中で特に注目度の高い洪水を中心事例としてメコンデルタの現状を俯瞰し、環境問題や開発の観点からこの地域が抱える自然災害増大へのリスクを考察する。
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- 何を援助するのか ～ソンバット氏のマグサイサイ賞受賞を祝って～
- 2005年の「アジアのノーベル賞」、マグサイサイ賞を受賞したラオスのソンバット・ソンポーン氏。彼は、ラオスには数少ない「反骨精神のある活動家」として、「在野」にこだわり、ローカルNGOでの活動を続けてきた。ソンバット氏はラオスの若い人々が自分で考え、自分で工夫して、自分の足で立つこと――外国の援助や開発計画に頼るのではなく、自立して生きていくこと――にこだわる。社会主義国・ラオスでの活動には制約も多いが、メコン・ウォッチは彼の信念と地道な活動を応援していきたい。
- インド洋津波生還者とかれらの選択
- 2004年12月におきたインド洋津波の被害地のうち、タイ南部プーケット県とパンガー県での被害状況を実地に調査したレポート。災害からの「復興」が進む中で、土地の所有権をもたない零細漁民が居住地から追い出されたり、や「シージプシー」と呼ばれる人々に政府の支援がほとんど届いていなかったり、ビルマ人の出稼ぎ労働者が暴行を受け強制送還されたりといった、社会的弱者が津波後に置かれた過酷な状況について分析・考察する。
- ラオス中部の水田における多様な植物
- アジアにおいて最も主要な農業的土地利用の一つである水田は、希少な湿地植物を含む多様な植物の宝庫である。しかし近年、農薬の使用や作付け体系の変化などにより、その植生は急速な変化を遂げている。こうした視点からの科学的調査はメコン河流域の諸地域ではほとんど行われていない中、ラオス中部の農村で実施した詳細な調査の結果を報告する。豊かな植生の状況のみならず、水田と共に生きる人々の営みにも筆者の目は及ぶ。
- フォトレポート 中国雲南省 ダム移転村再訪
- 中国・雲南省、「雲龍ダム」の建設により移転を余儀なくされた人々が暮らすようになった移転村。フォーラムMekong Vol5 No3で報告されたこうした移転村の一つ、雲林村を再訪したフォトレポート。人々の生活は大きく変わり、都市型の生活に転換するため、村人たちは模索を続けている。移転前に比べ収入がさがったまま回復していないなど、現場で見えた問題点が指摘されている。
- 大メコン圏首脳会議に、公正で持続的な開発を求める！ ～「メコン民衆評議会」チェンライ会議報告～
- 中国・昆明市で開催された第2回大メコン圏首脳会議(GMSサミット)に対抗して開催された「メコン河開発における民衆評議会の役割」と題する会議。この会議は多くの東北・北タイ住民組織や地元自治体職員を中心とする「民衆評議会」が、住民自身の視点から越境環境問題と開発への住民参加を議論し、GMSサミットに対して公正で持続的な開発を求めるものとなった。「民衆評議会」が今後より広く流域全体の民意を救い上げるものとなっていけるのか、注目が集まる。
- 昆明宣言
- 2005年7月に中国・昆明市で開催された第2回大メコン圏首脳会議(GMSサミット)で採択された「昆明宣言」を日本語訳して紹介。
- メコン談話室から ラオス 環境メディアプロジェクト ～可能性と理解を求めて～
- メコン・ウォッチが2004年からラオスで実施している「環境番組の制作と環境教育への利用」プロジェクトがテーマ。ラオスでは、隣国タイの商業的なTV放送の影響が大きいが、このプロジェクトで制作される番組は、住民に自分たちの文化と生活、環境をもう一度見直そう、と訴えかけるものだ。メコン・ウォッチではまた、このプロジェクトを通し、日本でほとんど知られていないラオスの伝統的で持続的な自然管理手法を紹介し、さらには日本からラオスの「援助」のあり方についても考えるきっかけにしたいと考えている。
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- 7年目の化粧直し（巻頭言）
- フォーラムMekong第一号の巻頭言で、フォーラムMekongを発行するねらいを「『破壊としての開発』と『貧しさから脱却するための開発』のジレンマをODAや投資を通じて現地の開発に関与しているかたがたに伝えること」として挙げた。それから6年、「貧困削減」時代である現在のフォーラムMekongの方針を示す。
- フィールド報告 人と自然の結び目
- 東北タイを流れるメコン河最大の支流パクムン川は、その周辺環境を利用した様々な生業を通じて人々の生活を支えてきた。しかし開発による環境の変化は、人々から自然資源や利用権のみならず、生活のために培ってきた「知識」をも奪っていった。人々の生活に密着した「漁具」を通じ、地域住民による資源利用に対する開発の影響について考える。
- ＜写真で綴るメコン⑬＞ 同じ魚、違う魚
- プロジェクト・ウォッチ： 住民たちの不安と希望～タイ・マプタプット石炭火力発電所建設計画～
- 近年タイでは、地域を守るために闘い、暴力の前に倒れていった人々が実に20名近くに及ぶ。マプタット火力発電所建設への反対運動を旗揚げするリスクは周辺住民とNGO関係者との間でも検討されたが、住民は声をあげる方を選んだ。JBICも融資するマプタプット発電所建設では情報公開や住民の異議申立が制限されている。
- プロジェクト・ウォッチ： なぜ日本政府はナムトゥン2ダム計画を支持したのか？
- ラオスでのナムトゥンダム建設を支援するという世銀の意思決定に際する日本の立場、世銀の今後の責任、ラオスでの貧困削減に関する財務省とNGOの議論を紹介し、改めてナムトゥン２プロジェクトに関する懸念を考える。
- メコン・ウォッチ2004年度MeREM活動報告
- メコン河流域で、国境を越えて広がる環境への開発影響が大きな問題となっている中、メコン・ウォッチは流域現地社会と協力しながら問題解決を目指してきたNGOとして、国環研の提案する「メコン河生態系長期モニタリング（MeREM）」に協力することになった。協力する理由や活動内容を報告する。
- ニュースダイジェスト
- 流域国と日本の科学者と記者らが役割交換／タイで川海苔がとれなくなる
- メコン・ライブラリー（文献ピックアップ）
- メコン河生態系長期モニタリング（MeREM）の調査を通じて入手した文献とMeREMの報告書などを紹介。
- メコン談話室 トレンサップ湖 脅かされる人々の暮らし～開発と援助の問題～
- カンボジアの人々にとって非常に大事な湖であるトレンサップ湖では、過剰な資源収奪による自然資源の枯渇や、開発や投資が引き起こす自然資源の分配や管理の不平等が問題となっている。長年住民とともに活動をしてきたヴァン・ピセット氏がトレンサップ湖住民が直面する問題、援助の問題を語る。
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- メコン河開発と環境社会配慮ガイドライン （巻頭言）
- 過去五年間の動きを振り返る
- メコン河開発の過去の教訓が、環境社会配慮ガイドラインや異議申し立て制度などの政策改定にどのように生かされたのかを検証する。
- 国際協力銀行（JBIC）の環境社会配慮ガイドライン―運用の問題点―
- 国際協力銀行による環境社会配慮ガイドラインが制定されて2年半、NGOの視点から見たガイドライン運営上の問題点に焦点を当てる。
- 世界銀行グループの環境社会配慮政策の行方
- 世界銀行の環境社会配慮政策の水準低下が懸念されている。セーフガード基準はどうなっていくのかを問う。
- アジア開発銀行の問題解決メカニズムの実効性を問う
- アジア開発銀行の新しい異議申し立て制度、アカウンタビリティー・メカニズムの実効性を考える。
- ADB融資国道一号線改修事業監査―非自発的住民移転制作実施におけるカンボジアでの課題
- アジア開発銀行が1999年に融資を行ったカンボジアの国道一号線改修事業は、周辺住民の貧困化を引き起こした。2004年からこの問題を監査するプロセスがはじまったが、その監査結果から開発援助期間の課題を考える。
- 被援助国の住民・NGOのためのハンドブック
- 環境社会配慮ガイドラインが施行されても、被影響住民がガイドライン制度や異議申立手続きを理解できなければガイドラインは本来の役割を果たさない。どうすればいいのか。
- メコン談話室（流域国ゲスト特別講演）国際河川のダム開発と中国の市民社会～瀾滄江（メコン河）と怒江（サルウィン川）～
- 雲南省参加型流域管理研究推進センター代表の干曉剛さんに雲南の水力発電開発と環境NGOの活動について語ってもらった。
- メコンライブラリー（文献ピックアップ）
- ODAのガイドラインに関する「Protect yourself from Destructive Development～Handbook on JBIC’s New Environmental and Social Guidelines～」「途上国支援と環境ガイドライン」などを紹介。
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- 巻頭言：ODA50年とメコン河流域国―援助の増額が解決策なのか？
- ODA50年とメコン河開発の歴史
- 50年目を迎えたニッポンのODA。メコン河開発と日本の関わりについて概観する。
- 日本の対ビルマODA～不透明かつ人権を軽視する日本の対ビルマ政府開発援助
- 強制労働や強制移住、虐殺、女性への性暴力がいまだに組織的に行われているビルマに対して日本が行う開発援助（ODA）の意義を問う。
- 日本の対タイODA～経済格差を広げるタイのODA
- タイにとって最大の援助国である日本。ODAが具体的にどのような負の影響を与えてきたのか。
- 日本の対ラオスODA
- ODAによる被害が繰り返されることによって、ラオスがODAから「自立」する日が遠ざかっている事実を観る。
- 日本の対カンボジアODA～日本の援助は貧困の解決につながるのか。
- 対カンボジア援助について「他ドナー諸機関・国を引き続きリードする」と自負する日本。量はともかく、質的に「リード」する内容を持っているのか。
- 日本の対ベトナムODA
- 伝統的な日本の援助パターンを体現している対ベトナムODA。ODAがベトナムの健全なエネルギー政策実現を妨げているのではないか。
- 日本の対雲南省ODA
- 経済発展に貢献しているとの評価がある一方で、社会に対する懸念も挙げられている雲南省へのODAはどのようなものか。
- 統計で見るメコンのODA50年
- 統計データによってメコン流域国に対する日本のODAの一種独特の軌跡を解説し、50年のODAの回顧を試みる。
- ODA批判はなぜ続くのか
- 1986年5月、ODAに疑問を感じた市民グループが指摘した４つの問題がその後どうなったのかを考える。
- メコン・ライブラリー～ODAとメコン河流域国―文献を読み比べてみよう
- 「検証日本のODA」「無責任援助大国ニッポン」「日本のODAをどうするか」「メコン河流域の開発」「メコン河開発」
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- 巻頭言：民族と資源
- ナムトゥン２ダムとは何か―世界銀行に翻弄され続けた15年
- ナムトゥン川で2番目となるナムトゥン２ダム建設計画が生まれてから15年、プロジェクトの命運を握ってきた世界銀行の動きをみる。
- 森林を伐採してからの環境アセスメント―容認できない開発プロセス
- ナムトゥン２ダム計画のために水没するナカイ高原は豊かな自然で知られていたが、計画を推し進める関係者たちは、同高原が「激しく荒廃した森林だ」と主張する。ダム建設を正当化する新手法とは。
- ナムトゥン２の電力は必要か？―タイ国家電力開発計画の分析から出た答え
- タイ内閣が承認した「2004年国家電力開発計画(PDP)」の問題点を指摘し、代替案を示す。
- ナムトゥン２ダムは例外なのか？―ラオスのダム建設による未解決の環境・社会問題
- ラオスでは「経済発展への数少ない選択肢」としていくつものダムが建設されてきた。これらのダムが引き起こし、未だに解決されていない諸問題を考える。
- ナムトゥン２ダムが脅かすナカイ高原の野生動物
- 貴重な生態系を持つナカイ高原。絶滅の危機に瀕する野生動物を紹介しながら、ダム建設から受ける影響の深刻さをみる。
- ナカイに暮らす村人たちの声
- ダム建設に対する現地住民の切実な懸念の声に耳を傾けてみる。
- 世界銀行はなぜナムトゥン２ダムを支援するのか
- ナムトゥン２ダム建設への支援を検討する世界銀行が使う、「貧困削減のためのダム」という古くて新しい言い訳とは。
- アジア開発銀行はナムトゥン２ダムをどう支援しているのか？
- ナムトゥン２計画への支援を急速に拡大するADBの動きを整理してみる。
- テクニカルワークショップ報告～東京編・ビエンチャン編
- ナムトゥン２ダム計画について世界銀行が主催したワークショップへの出席報告。
- Project Watch:世界銀行が残した負の遺産
- 世界銀行とタイ発電公社（EGAT）がタイで行った３事業に対する地域や住民側の意見を概観する。
- Field Report:ナカイの村人によるホアイホーダムスタディーツアー報告
- メコン・ライブラリー
- ナムトゥン２ダム関連文献/ウェブサイト紹介
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- 巻頭言：民族と資源
- 少数民族と開発と環境―東南アジア大陸部における課題
- 東南アジア大陸部に存在する多くの少数民族のコミュニティーが開発など状況の急速な変化によって直面する深刻な問題を取り上げる。
- ベトナム中部高原―少数民族が置かれている現状と課題
- ベトナムが少数民族統治のために実施した二つの政策を通して、同国の少数民族が置かれている状況と課題を提示する。
- タイ山地民への環境・開発政策の影響
- 政府による環境政策や山地民政策が、現地の伝統的な知恵と生活にどのような影響を与えているのか。
- カチン州の資源収奪から―民族性を越えて見えるもの
- ごく限られた人にしか利益をもたらさない自然資源の収奪がビルマ・カチン州を引き裂いている。そこでの勝者と犠牲者を見ながら、ビルマの環境政策の正当性を問う。
- メコン談話室から：焼畑防止政策下での村人の生計戦略―ラオス北部ウドムサイ県パクベン群を事例として
- メコン・ウォッチも協力するIGESの森林保全プロジェクトの研究協力員、森本隆司氏がラオス北部ウドムサイ県での調査活動について語る。
- ひとwith Mekong：チャヤン・ワタナプティ博士
- チェンマイ大学社会科学部持続的開発地域センター（RCSD）のチャヤン所長にメコン河流域開発や住民運動について聞いた。
- Field Report：メコン・ウォッチのフィールドスクール「東北タイの人々の生活と環境・開発」
- 「フィールドスクール」スタイルで３つのダムや発電所などの「現場」を訪問した今回のスタディーツアーの概説と参加者の声を紹介。
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- 巻頭言：カンボジア ―新国家成立10年後の開発と環境―
- トンレサップを脅かすアジア開発銀行
- アジア開発銀行が融資を承諾したトンレサップ湖周辺の自然資源管理と貧困削減のためのプロジェクトの問題点を指摘する。
- 世界銀行が容認する森林伐採取り締まりの抜け道
- 政府が伐採規制の抜け道を作り、世界銀行がそれを容認する中、カンボジアの森林セクター改革は進んでいるのか。
- 国境を越えるダム被害―ベトナムのヤリ滝ダムとカンボジアのセサン川
- ベトナムを流れるセサン川に建設されたヤリ滝ダムが下流の生態系や村民の生計手段に及ぼしている深刻な被害の現状。
- カンボジア 国道一号線改修計画―求められる住民参加の確保と便益の適正な分析―
- アジア開発銀行などの援助機関による道路整備ラッシュを迎えているカンボジア。国際協力機構が開発調査を行った国道一号線改修計画の必要性や経済効果、計画に伴う移転問題などを考える。
- Project Watch 国境を越える水―タイNational Water Grid System―
- タイ政府が「全国送水ネットワークシステム」の構築を目指すことを決めた。同システムがラオス南部のバンヒエン川流域住民に及ぼす影響とは。
- メコン談話室から～ラオス・ナカイ高原の人々とナムトゥン2ダム計画
- ナムトゥン２ダム建設が水没予定地域のナカイ高原の住民に及ぼすであろう社会的影響について、ラオス国立大学のブンスック氏に話を聞いた。
- ひとwith mekong エバ・ガラブルさん
- カンボジアの森林犯罪監視に携わってきた環境NGOグローバル・ウィットネス（GW）。元カンボジア事務所代表のガラブルさんに、カンボジアの森林問題とGWの活動について聞いた。
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メコン・ウォッチでは2003年夏、共同研究者3名と共に、10日間の現地調査を実施した。本号は、この現地調査の報告である。調査の対象としたのは、中国の瀾滄江（メコン河上流）本流ダム、メコン河上流の商業航行推進のための浚渫、雲龍ダムの3つの開発事業である。特に統一したテーマはなかったが、結果として、住民の立ち退き問題に大きな比重が置かれた。本号を通じて、改めて中国の開発が引き起こしている問題の大きさと深刻さを読者に考えていただきたい。
- メコン河上流開発と中国
- 中国政府は1980年代に入り、瀾滄江を重要な水資源と捉え、本格的な開発に着手した。しかしこの開発事業が、生態環境、社会環境、さらに下流域諸国に影響を与えることは否定できない。本稿では、メコン河開発と中国の関係小史を回顧すると共に、中国領内でのメコン河本流開発に関するいくつかの事業を概観し、それによる諸問題を明らかにした上で、メコン河開発に求められる中国政府が行うべき対応を提案する。
- 中国・昆明ダムワークショップ～世界ダム委員会報告書と瀾滄江開発～
- 2003年8月、昆明で2日間にわたり世界ダム委員会（WCD）最終報告書『ダムと開発：意思決定のための新しい枠組み』に関するワークショップが開催された。大型インフラ事業においていかに環境社会影響を軽減するかについて突っ込んだ議論が展開された。ここでは会議の参加記録をもとに雲南での議論の現状についてお伝えし、さらにWCD報告書が瀾滄江の今後の開発計画に対してどのように適用されるかについても検討したい。
- 中国東部沿岸のNGOから見た雲南省の開発問題～瀾滄江開発問題に対する中国市民社会との協力のあり方～
- 下流国の活動家たちが中国政府に対して手をこまねいている一方、中国国内では、研究者や環境保護論者たちが強い懸念を持ち、悪影響に対処する方法を模索している。本稿では、中国、特に雲南省におけるNGOの発展の経緯を詳述するとともに、瀾滄江の問題についての活動を行っている中国のNGOや調査機関とどのように協力していくか、その戦略を探求する。
- 下流国タイから見たメコン河上流開発
- 中国が主導するメコン河の航路の改善プロジェクトとダム建設プロジェクト。地元の住民とNGOが連携して行った１年間の詳細調査によれば、この計画は下流に利益どころか危険と災害をもたらしている。住民とNGOはプロジェクトの停止を求めているが、その甲斐なく、着々とプロジェクトは進んでいる。「声なき」住民は、政策決定者が自分たちの声に耳を傾けてくれることを望むばかりである。
- 瀾滄江開発における中国研究者の役割 何大明（He Daming）教授へのインタビューから
- 瀾滄江が流れる中国雲南省で、水資源問題の研究の中心となっているのが雲南大学アジア国際河川センターである。その所長を務める何大明教授に、中国政府による瀾滄江開発についてお話を伺った。
- 中国・雲南省におけるダム計画と住民移転についての調査ノート
- 2003年8月1日から14日まで、共同研究者の一人として雲南省各地で現地調査を行った、浜本篤史氏による報告。近年に住民移転が実施された大明山ダムと雲龍ダムの二事例を取り上げ、得られたデータを調査ノートとして整理している。
- 景洪港から見たメコン河商業航行と上流浚渫
- メコン河上流で、ダム開発と並んで環境社会影響が懸念されているのが浚渫事業である。中国では経済交流の活性化という上流浚渫事業の利点を強調するが、一方で下流国の住民、NGOからは懸念の声が挙がっている。中国は何を目指し、懸念される環境社会影響をどのように捉えているのだろうか。景洪港務局職員にインタビューを行った。
- ひとwith Mekong 于暁剛（Yu Xiaogang）さん（雲南省社会科学院 グリーン・ウォーターシェッド所長）
- グリーン・ウォーターシェッドは2002年、雲南省から正式に認可を受け、中国西南地域の流域管理や、麗江などでのコミュニティ開発に取り組む昆明のNGOである。所長である于暁剛氏にNGO設立のきっかけや、瀾滄江ダム開発に対する見方を伺った。
- 雲南最大の円借款プロジェクト 昆明市上水道整備事業
- メコン河流域諸国のなかで最上流に位置する中国雲南省。その省都、昆明市では日本からの円借款で費用の一部がまかなわれた「昆明市上水道整備事業」が進行中である。2003年3月と8月に行った現地調査結果ともとに、プロジェクトの概要とその問題についてレポートする。
- メコン・ライブラリー
- ラオス概説
- アジア環境白書 2003/04
- Lancang-Mekong ：A River of Controversy－
バックナンバー目次へ
メコン河流域国で起きている環境問題の多くは、電気をめぐる紛争である。これまでも本誌で、被害住民の視点を中心に分析と提案を試みてきた。今回は、2つの巨大電力機関、ベトナム電力公社とタイ発電公社を取り上げる。これらの抱える問題点を分析することで、メコン河流域国の電源開発の行方を議論する端緒とすることが本号のねらいである。
- ベトナム電力セクターへの日本のＯＤＡを再考せよ～セサン川と再生可能エネルギー～
- セサン川の悲劇。メコン河支流のセサン川に完成したベトナムのヤリ滝水力発電ダムから放たれた激流が、下流のカンボジアで数十人もの命を奪ってから7年が過ぎた。このダムの所有者であるベトナム電力公社にとって、最大の資金源は日本の国際協力銀行（JBIC）である。筆者は、日本のODAが分権的な再生可能エネルギーシステムを構築するのを妨げていると警告する。
- タイに翻弄されるメコン河流域国の電源開発～タイ発電公社の動向をめぐって～
- 様々な問題を引き起こしてきた、タイ及びメコン河流域国の電源開発。その背後には常にタイ発電公社の存在がある。この地域最大の電力消費市場であるタイの電力事情と、電力事業において中心的な役割を担っているタイ発電公社の動向を分析することで、メコン河流域国における電源開発を考える。
- 代替エネルギーを排除するタイ政府 クリーンで民主的なエネルギーに向けたビジョンを
- タイの国営・公益事業やエネルギーに関する政策決定は、これまで大きな社会・環境・経済コストをもたらしてきた。本稿では現地NGO職員が、エネルギーに関するタイ政府の意思決定上の性質を調査し、よりクリーンで民主的な電力インフラのための代替案を提示している。
- 迷走するタイ初の揚水発電所 ラムタコン揚水発電所建設事業
- 日本が深く関与するこの事業によって、健康や農業に被害を受けたと声をあげる人々がいる。筆者は、揚水発電所について解説し、揚水発電に対する過度の信頼に疑問を投げかける。さらに現地から事業の現状を報告し、改めてその意義を問うている。
- ひとwith Mekong
- タイNGO界きっての論客、生態回復財団事務局長のウィトゥーン・プームポンサーチャルーン氏には、政府高官を論破した逸話がある。氏の生立ちや、メコン河の環境保全に取り組んだきっかけ、社会変革への想いなどを語ってもらった。
- メコン談話室から[2] 多民族流域の流域管理～雲南省の事例から～
- 2001年5月から、 ｢メコン談話室 ｣というミニセミナーを開催し、若手ゲストからの発案を元にメコン流域の開発・環境についての学びの場を提供している。このコーナーでは、メコン談話室の記録の抜粋を掲載する。
- 麻薬と少数民族の暮らし、どちらが先に撲滅されるのか？～ビルマ・シャン州におけるヨンカ・プロジェクト～
- ビルマ・シャン州では、麻薬撲滅への取組みという理由で、約12万6千人が強制移住させられた。政治的にセンシティブな状況下にあるこの地域で、事実を無視して援助を行えば、紛争を助長し人権侵害に加担してしまう危険性がある。日本政府も資金援助を検討しているが、筆者はその問題点を的確に指摘し、時期尚早であると主張する。
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｢21世紀は水の時代 ｣―世界的な水への関心の高まりは、1995年に世界銀行幹部が発したこの言葉から始まった。本号では、特定の人たちの視点だけを切り取って、水をめぐる議論を単純化することに警鐘を鳴らす。今求められるのは、
｢世界水フォーラム ｣のような、水問題の単純化ではなく、複雑な個々の水問題にじっくりと耳を傾ける、オーダーメイドの解決策を探ることなのではないのだろうか。
- 水産業の祭典はどこへ行くのか 第3回世界水フォーラム報告
- 世界水会議が主催する、3年に一度の水ビジネスの祭典、 ｢世界水フォーラム ｣。第３回世界水フォーラム事務局の掲げるスローガンのもと、分科会が多数開かれ、
｢参加者と閣僚の対話 ｣も行われた。しかし、そうしたNGOや市民が実質的に関与できたかどうかは疑わしい。世界水フォーラムという国際会議が、各地の水問題解決のための方向性を示す場としてふさわしいのかどうか、今後のあり方を問う。
- メコン「水の声」 タイ
- タイでは、水の有料化の是非をめぐる議論が続いている。有料化されれば、全国の農民に影響が及ぶ。その一方で、開発の影響で水資源が劣化し、農民はそれ伴う支出の増大に直面している。また、一部のプロジェクトは貧苦層にさらなる出費を余儀なくしている。
- カンボジア・トンレサップ湖
- メコン河流域の生態系に欠かすことのことのできない、東南アジア最大の湖、トンレサップ湖。そのトンレサップ湖で異変が起きつつある。水質汚染、漁獲高の減少、漁民同士の争い… トンレサップの漁民の今を追う。
- 中国・雲南
- メコン河最上流の中国雲南省では、ダム開発によって立ち退きが進められている。その中には、日本のODAによる開発援助もある。言論の自由に制約があるとはいえ、インダビューに対して強い不満を口にする住民。雲南省の問題は、立ち退きと切り離しては考えられない。
- ベトナム・メコンデルタ
- メコンデルタに住む、ある人たちは、洪水とともに生き、洪水によって恵みをもたらされている。ある人たちは、洪水によって重い負担を強いられている。またある人たちは、洪水対策がもたらす新たな悪影響に苦しんでいる。メコンの洪水をどう考えるか、多角的な視野から分析を試みる。
- パー・ノーン漁業管理・ラオス セ・バン・ファイ地域に見る伝統的な自然資源管理
- ラオス中部を流れるセ・バン・ファイ川。流域に暮らす人々は、洪水や天然資源を管理するシステムを発展させてきた。本稿では、彼らが育んできた、
｢パー・ノーン・システム ｣と呼ばれる、漁業管理システムを紹介する。
- 人with Mekong ワニダ－・タンティウィタヤ－ピックさん
- メコン流域で活動する人々をクローズアップする、 ｢人with Mekong ｣。今回はタイ・住民組織のネットワーク貧民フォーラムのアドバイザーである、ワニダ－・タンティウィタヤ－ピックさんにインタビューした。彼女は、パクムンダム反対運動をリードする人物として知られている。自らの運動を闘争ではなく仕事と言い切り、この仕事は知識や友を必要し学びをもたらす、恵まれた仕事、と語る彼女。そんな彼女の思いを伺った。
- Field Report：土地を取り戻すために立ち上がった北タイの農民たち
- タイにおける、土地権利証明書発行プログラム。世銀とオーストラリアによって、1984年から始められたこのプログラムを振り返るための会議が、バンコクのヒルトンホテルで開された。ヒルトンホテル前では、北タイ・ランプ－ン県の小規模住民らが、500人規模の抗議デモを行った。97年に世銀の優秀賞にも選ばれたこのプログラムの、負の側面を検討する。
- Project Watch：タイ汚水処理施設事業中断へ 問われる援助機関の責任
- タイ湾に面するクロンダン村に建設中のサムットプラカン汚水処理プロジェクト。環境問題、汚職疑惑など様々な議論を呼び、本誌でもたびたび取り上げてきたこのプロジェクトは、2003年に入りついに建設作業が中止され、捜査のメスが入った。
- リリース＆情報センター
- アジアにおける森林の消失と保全
- グローバルネット148号
- The People and Their River－A Survey of River-Based ddveddhoods in the
Xe Bang Fai River Basin in Central Lao PDR
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今からちょうど10年前、国際援助期間からの発展途上国への支援が、プロジェクト地の住民や環境に破壊的な影響を与えている、という国際的な批判が続いていた。非難の矢先に立たされたのが、世界最大の開発機関である世界銀行だった。こうした批判、抗議をうけインスペクション制度は発足した。その後、米州開発銀行や、アジア開発銀行（ＡＤＢ）などにも、同様の制度ができあがっている。しかし、インスペクション制度や意義申し立て制度だけで、問題がすぐに解決するわけではない。本号では、タイのサムットプラカン汚水処理プロジェクトを中心に、この制度の意味と課題を考えていく。
- 世界銀行インスペクションパネルの10年～プロジェクトによる被害の責任を問う～
- 世界銀行が1994年に運用を開始してから、2002末日までに世界中から27件の申し出があった。本稿において筆者は、世銀の10年を振り返りつつ、インスペクション制度について解説し、今後、同様の制度を構築する国際機関や二国間援助機関が反映すべき４つの課題を提起する。
- サムットプラカン汚水処理プロジェジェクトの経験は生かされるか ～ADBインスペクション機能による調査と今後～
- 完成すればアジア最大規模と言われている、サムットプラカン汚水処理プロジェジェクトは、環境影響と汚水問題で大きな批判を浴びてきた。このプロジェクトを強力に援助しているアジア開発銀行のインスペクション機能と、その問題点を考察するとともに、インスペクション政策改定に伴い、問題解決の糸口を探る。
- 国際協力銀行の異議申し立て制度とメコン河開発
- サムットプラカン汚水処理プロジェクトをはじめとして、国際協力銀行の関与する融資プロジェクトが問題となることが少なくない。こうした中で、国際協力銀行も世銀やＡＤＢのインスペクションパネルに類似した異議申し立て制度を、2003年4月に制度化する。その対象となる政策、環境・社会配慮ガイドラインについて説明し、さらに現時点での異議申し立て制度について分析する。
- ＜写真でつづるメコン?K＞イラワジ川の砂金採掘
- Project Watch：省みられない調査 パクムンダムの水門開放の行方
- 2001年、タイ政府は、世界銀行の融資で建設された水力発電用のパクムンダムを
｢水門開放影響調査 ｣のため、水門を開けて運転を停止することを命じた。水門開放は劇的な環境の改善をもたらすことが 調査機関によって明らかになったにもかかわらず、政府の決定した開放期間は4ヶ月という限られたものだった
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- Field Report：カンボジア トンレサップ湖の漁民コミュニティ
- 今回の舞台は、プノンペンから北西へ100キロ弱、コンポンチュナン県ジュラキリ郡に位置する人口720人の漁村、ペー村。この村では、2001年から19の集落と共同で、
｢コミュニティー漁業 ｣なるものを始めた。その実態を報告する。
- リリース＆情報センター
- 国境を越える環境ガバナンス～東南アジア大陸部の原則と実践
- 途上国支援と環境ガイドライン
- 環境と公害Vol.32 No.3 Winter 2003
- メコンニュースダイジェスト
- ダムの水門は開き続けるべきである／魚をもって電力と交換か、それともダムと命を交換か
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1992年以来、メコン河流域開発はアジア開発銀行（ADB）による ｢大メコン圏 ｣構想を中心に行われている。10年を経て、「大メコン圏」は流域国に何をもたらしてきたのか？とくにダムや道路建設による、国境を越えた環境社会影響は最も懸念されるが、ADB最大の出資国として、我々は今こそ見直す必要があろう。今号では、「大メコン圏」での多様なアクターへのインタビューを通し、それぞれの認識を紹介する。
インタビュー
- 坂井和さん
- 大メコン圏地域協力プログラム（GMSプログラム）が始まって10年、その成果について、融資実施機関ADB職員へのインタビューを行った。GMSプログラム参加6ヶ国の平和と安全、貧困削減の促進に寄与したと自己評価する。一方で、今後の課題として、1ヶ国で対応しきれない環境問題への取り組み、現在融資を行っていないミャンマーへの協力について、その展望を述べる。
- プレムラディー・ダオルーンさん
- メコン河流域で開発に取り組むNGO「環境回復と地域連合（TERRA）」共同代表に、GMSプログラムについて、インタビューした。プログラムの基本概念である、流域での市場
･開放経済の導入・促進と、伝統的な生活を送る人々の生活との矛盾を強く指摘する。そのうえで、住民に融資機関主導で一方的に進められる開発の情報・分析を提供することを、今後の取り組みとして強調する。
- マイク・オンステッドさん
- 国際NGOオックスファムは、メコン河流域で200ほどの事業に資金提供している。OXFAM東アジア地域事務所長に、GMSプログラム・GMSサミットについて、インタビューした。プログラムについて、ADBが融資回収を優先した結果、国ごとの利害調整ができていない点を主に批判する。一方サミットでは、これまでの一方的な開発から、住民とADBとの「協力」と「参加」を土台にした開発に向けて、活動する。
- ソク ･チェンダ ･ソピアさん
- カンボジア政府のGMSプログラムの窓口である、GMSカンボジア ･ナショナル ･コーディネーターにインタビューした。流域6カ国の協力関係構築・資金援助の面でADBによるGMSプログラムを評価する。上流国開発による環境影響、プロジェクトの住民への影響に対する懸念を、過剰だとしたうえで、GMSプログラム全体としての利益を促進し、市場を拡大
･開放していくことの重要性を説く。
- ピン ･バンナさん＆ヂア ･ペンさん
- 現在タイのバンコクからベトナムのプンタウまで、GMSプログラムの一環として、「国道一号線」が建設中である。カンボジアで、道路建設による影響住民にインタビューした。建設により、立ち退きを迫られた住民は、十分な保障を受けることができず、以前より経済的に苦しい生活を送っている。建設そのものには肯定的な一方で、一刻も早い十分な補償を切に訴える。
- Field report 大メコン圏サミット～「協力」の意味するもの
- 2002年11月、ＧＭＳサミットにおいて、ＧＭＳ国間で電力売買を促進する政府間協約締結が言及された。事実上、今後の大規模基盤整備事業を促進させるものだ。各国政府や融資機関ＡＤＢは、長期的な視点で、環境・住民への影響を考慮しているのだろうか？本稿では、サミットの結果をうけて、市場自由化に偏重する「一面性」、住民の視線を除外した「一方向性」を抱える「協力」に警鐘を鳴らす。
- Project Watch：便益が過大宣伝されたまま住民移転が始まる ベトナム中部ターチャック・ダム
- 過去多くのダム事業で、過大宣伝に乗せられた立ち退き住民が、現在深刻な補償問題と対峙している。本稿では、現在進行しているターチャック・ダム（ベトナム）事業に注目する。現在、本事業でも住民には「ばら色の生活」が宣伝され、環境への影響も問題ないとされている。果たしてそうだろうか？ＪＢＩＣ案件形成促進調査に、委員として参加する松本事務局長（メコン
･ウォッチ）の事業報告第一弾。
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- 漁民同士の交流が目指したもの
- 過去数年間、国際協力と「持続可能な開発」はメコン河流域諸国によって進行してきた。しかしこのトップダウン的な協力の方法、担ってきた主体にこそ問題があり、この問題は継続している点を筆者は指摘する。本稿では、近年行われているメコン漁民会議を例にとり、真の「持続的開発」を問い掛ける。コラム：漁民宣言
- メコン河がつなぐ人々のネットワーク
- 2002年プノンペンにおいて「第2回メコン河流域漁民会議」が行われた。焦点となったのはメコン河上流の中国と下流国との対立であった。筆者は,このような現状に対する解決の1つの可能性として流域住民によるネットワーク作りの重要性を説き、今回の会議のような「対話」がネットワーク作りの土台として重要だと訴える。
- FACTの活動とカンボジアの漁業ネットワーク
- 現地で漁民のネットワーク作りに従事するNGO連合体「FACT」に、その活動・漁業コミュニティの現状についてインタビューした。漁民の伝統的な生活が、独占漁業権によって破壊される現状において、それを改めようとする強い意志が感じられる。
- Project watch ラオスータイ大規模導水計画
- 日本のコンサルタントが計画した壮大な「ラオスータイ導水計画」は数々の暗部が指摘されていたにもかかわらず、JBICは一旦は円借款準備のための調査を決定した。しかし2002年、住民・NGOからの猛烈な抗議が実り、ODAの拠出は見送られた。筆者はこの意義は小さくないとしながらも、明らかに欠陥を抱える調査を了承したJBICに対し将来への強い懸念を示す。
- Field report タイ山岳民族の市民権問題
- 2002年3～4月、タイのチェンマイにおいて北タイ山岳民族によって大規模なデモが行われた。山岳民族にとって,市民権は安定した生活を送るための基本的な人権である。本稿ではこのデモを通してタイにおける現在の山岳民族とその市民権の情報を報告する。
- ＜写真でつづるメコン?＞ 湖 カンボジアトンレサップ
- リソース＆情報センター
- Rebel with a Real Cause
- Villagers at Mae Moon Manyuen village and the Assembly of the poor, 2000年
- The Return of Pladaek
- Villagers at Mae Moon Manyuen village and the Assembly of the poor, 2001年
- Feast or Famine? ; Solutions to Cambodia's fisheries confddcts
- Fisheries Action Coaddtion Team, 2001年
- メコン ･ニュースダイジェスト
- 北タイの農民デモ
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- メコン河上流で何が起きているのか？～本流ダムと商業航行～
- メコン河上流開発において環境社会影響の点で懸念されているプロジェクトが二つある。1つ目は中国雲南省で2002年1月に着工された小湾ダムの建設である。2012年にフル稼働予定であり,完成すれば三峡ダムに次ぐ巨大ダム（発電能力４２００MW）が誕生する。2つ目はメコン河上流の河川交通を活発にするための商業航行協定に基づいて行われる早瀬や岩礁の破壊事業である。この協定には雲南省、タイ、ラオス、ビルマ（ミャンマー）が署名している。筆者はこれらの事業に対し、環境影響調査の不十分な点、MRCの機能不全な点を挙げ、その上で日本の役割を問う。
- チェンコン港建設から見るメコン河上流開発
- タイ最北部の小さな町チェンコンでは今でも人々が経験に基づいた昔ながらの生活を送っている。ここで大型の港の建設が始まったのは２００１年3月であった。このような大型港の建設は2000年4月に「メコン河自由航行協定」が結ばれて以来さかんであるが、このような事業を通してメコン河上流部に位置する各国政府はこの地域の経済開発を強力に推進している。本稿で筆者により指摘される住民生活を犠牲にした行政主導の開発の実態は、日ごろ見落とされがちな住民からの視線を読む者に喚起させるだろう。
- メコン河委員会ラオス国内委員会インタビュー
- 現在メコン河流域国において、上流4カ国ではエコノミックスクエア（ES）、下流4ヶ国の間ではメコン河委員会（MRC）が国境を越えてメコン河開発に関わっている。その中でもラオスとタイは上記の2組織のいずれにも属する。そのラオスのMRC国内委員会に対してES主導で行われる上流域の浚渫問題についてインタビューした。貧困解消のためにES主導による経済開発に期待を寄せつつも、開発にともなう環境面その他の面における影響を同時に危惧する苦しい心中が垣間見える。
- 60年代の援助 90年代の援助 住民から見た開発事業
- タイにおける60年代に建設されたシリントンダムおよび今後発電の予定されるラムタコン揚水式水力発電所の2つの事業を例示し、開発事業において住民の声が適切に反映されない現状を明らかにする。どちらのケースでも構造的欠陥を抱える開発事業に対して、ODAを拠出することでその開発事業の維持継続の一端を日本政府は担ってきた。開発事業の影響調査が未だ不十分であることは懸念されるべきであるが、それ以上に約40年を経ていまだにそのような開発事業に加担し続けるODAおよびこれからの日本が果たすべき役割について筆者は住民の声との連携に可能性を見出す。
- 地域通貨～タイ初の試みと不安定要素
- ２０００年、タイ東北部ヤソトン県において地域通貨システム（Bia Kud Chum）が開始された。このシステムは辺境の村において過疎化を食い止める友好手段と当初考えられた。しかし開始された直後タイ中央政府はこのシステムの続行を禁止してしまう。筆者は地域通貨の地域コミュニティーにおける有用性を確認したうえで、タイ政府の過剰反応に疑問を投げかける。
- ＜写真でつづるメコン?H＞ナカイ高原のマイニャンの運命
- リソース＆情報センター
- ２１世紀の環境概論 環境革命の時代 財団法人地球環境戦略研究機関（IGES）編 東京書籍
- Water Resources and Hydropower in the Lancang River Basin David Pddnston
and He Daming 著 Landcare Research New Zealand Ltd
- メコン河 開発と環境 堀博著 古今書院
- メコン・ニュースダイジェスト
- 中国のメコン河本流ダム／上流の商業航行と浚渫
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＊申し訳ありませんが、本号は現在品切れとなっております。
- ビルマ（ミャンマー）－ 開発・環境・人権
- 戦後日本の対ビルマ関係 賠償から「太陽外交」まで
- 第二次世界大戦後の日本の政府レベルにおける対ビルマ関係は、1955年から開始された戦後賠償にはじまり、それに続く60年代後半からの政府開発援助の大量供与、そして1988年以降の「太陽外交」と称される関与政策、という３つの時期からなる。ここではこのような歴史を見ていくことで、背後にある両国関係の特質を指摘していく。
- ビルマの少数民族は今 ～カチン、カレンニー、シャン
- ビルマ（ミャンマー）という国は、多くの民族による州の連合という性質を持っている。しかし、ビルマ国内の少数民族の人々については知られていないことも多い。本稿ではビルマの３民族－カチン族、カレンニー族、シャン族－が置かれている状況、とりわけ人権・環境問題について投稿してもらった。
- 環境と人権：ヤダナ・パイプラインが投げかけたもの
- ヤダナ・パイプラインはアンダマン海のヤダナ・ガス田からタイのラチャブリ製作所までを結ぶ、天然ガスのパイプラインである。このパイプライン建設を強制労働、強制移住、経済・社会・文化的悪影響、環境破壊などの観点から検証している。
- バルーチャン第２水力発電所への援助を問う －もう１つの現場＝難民キャンプのカレンニー民族の声
- タイ・ビルマ国境にあるカレンニー民族の難民キャンプを訪れた筆者が、バルーチャン第２水力発電所周辺で行われた抑圧的な状況について、避難してきた難民の方々から聞いたことをまとめつつ、バルーチャン第２水力発電所へ日本のODAが関与することの問題点を指摘している。
- 誰のための対ビルマODAか？ ～軍事政権への700億円の債務救済援助と50億円の使途不明金～
- 日本政府は、現在、バルーチャン第２水力発電所修理のために30億円を超える無償援助（贈与）をビルマ（ミャンマー）の軍事政権に対して行おうとしている。しかし1995年度から４年間、日本政府がビルマに供与してきた援助のうち50億円が使途不明金になっており、多くの援助が軍の収入源と指摘される森林伐採に使われている実体が明らかになった。今30億円もの税金を使って新たにビルマへ援助すべきなのだろうか？
- リソース&情報センター
- Landmine Monitor 2000 Burma
- Total Denial Continues: Earth Rights Abuses along the Yadana and Yatagun
Pipeddnes in Burma
- Logging Burma's Frontier Forests: Resources and the Regine
- Factionaddsm and the Ethnic Insurgent Organizations
- 国際協力銀行の環境配慮ガイドラインへの提言
- ＜写真でつづるメコン?G＞ 存在しない土地
- メコンニュースダイジェスト
- バルーチャン第２水力発電所／ビルマへの援助を巡って
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- 情報公開とODA ～外務省への公開請求の経験から～
- 情報公開法について概説した後、メコンウォッチがこれまで行ってきた情報公開請求の結果を元に、ODAを巡る情報公開法を批判的に検証し、今後の課題を明らかにしている。
- タイの情報公開法 ～ODAの情報公開を途上国側から考える
- 何か問題のあるODAプロジェクトの情報開示請求に対して、外務省は相手国との「信頼関係を損なう恐れ」を理由に非開示とすることが多い。しかし少なくとも相手国政府が開示対象としている情報を、日本政府が上記の理由から非開示にすることは、合理的とは言えない。本稿ではメコン流域国で唯一情報公開法が整備されているタイを事例に、被援助国から見たODAと情報公開について検討する。
- 環境配慮と情報公開 ～国際協力銀行の環境配慮ガイドラインへの提言から～
- NGO、JBIC職員、外務省、財務省、環境アセスメントの専門家などから構成される「国際協力銀行の環境ガイドライン統合に関する研究会」は、 2001年9月に環境ガイドラインへの最終提言書を作成した。本稿では、この提言書に記載された情報公開への提言がどのようなものであるのか紹介している。
- 最終判断の迫ったヒン・クルートとボーノックの火力発電所建設計画（タイ）
- 本稿では、タイのヒン・クルートとボーノックの火力発電所建設計画について、この２つの計画の概要を説明した上で、EIAの問題点、日本との関わり、反対運動の動きなどを解説している。
- リソース&情報センター
- 情報公開法入門
- 『情報公開アジア会議－市民社会を開く』報告
- 国際協力銀行の環境配慮ガイドラインへの提言
- ＜写真でつづるメコン?F＞ お化けの死
- メコンニュースダイジェスト
- プラチュアップ・キリカン石炭火力発電所／ナムトゥン２ダム、買電合意へ／ベトナムの水力発電開発
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- 自然の魚 －無視される当たり前の糧 （巻頭言）
- ムン川の魚、そして人々の生活
- ここでは（１）ムン川の自然と魚、（２）地域の人々と魚、そして（３）ダムと人々といった視点から解説しつつ、パクムンダムが与えた人々の生活への影響について考察している。
- イン川の漁業と湿地の利用調査プロジェクト
- イン川の状況や人々とムン川の関わり、そしてコック・イン・ナン導水計画の影響について紹介しつつ、さらにイン川漁業・湿地調査プロジェクトを中心としたNGOの取り組みを紹介している。
- メコンの魚と開発
- メコン河には様々な魚類が生息しており、魚は流域の人々にとって非常に重要な食料源ともなっている。しかし、その研究は歴史的、地理的な背景があってあまり行われていない。ここでは京都大学の岩田明久氏より、魚類学者から見たメコンの魚類や開発の影響について解説していただいた。
- ラオスのナムトゥン２ダムと世界銀行 ～貧困削減？それとも貧困増大？
- ナムトゥン２ダムは、タイへの電力輸出を目的にした水力発電ダムで、かつて「東洋のガラパゴス」とよばれた自然豊かなナカイ高原を水没させる。このプロジェクトの動向の鍵を握っているのは、タイの電力政策と世界銀行である。世界銀行はこのダムが貧困削減と環境保全につながることが支援の条件だとしているが、果たしてそのようなことが可能なのだろうか？
- 2001年ADB総会報告
- 2001年5月、ハワイで開催されたアジア開発銀行（ADB）総会は、昨年に引き続き、大規模なデモ行進に囲まれての開催となった。数百万ドルをかけたという厳戒態勢がひかれるなか、ADBは誰と何を語ったのか。ADB総会とＮＧＯとの対話を中心に紹介している。
- リソース&情報センター
- Fisheries in the Lower Mekong Basin
- Aquatic Biodiversity in the Siphandone Wetlands
- A Monitoring Study to Asess the Locaddzed Impacts Created by the Nam Theun-Hinboun
Hydro-Scheme
- Ficheries Ecology and Hydropower in the Mekong River: An Evaluation of
Run-Of-The-River Projects
- ＜写真でつづるメコン?E＞ 移り変わる漁具
- メコンニュースダイジェスト
- サムットプラカン汚水処理プロジェクト／進むメコン川上流の開発／パクムンダムの水門、開放へ
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- メコンの森と人々 ～誰のための保全か～（巻頭言）
- なぜメコンの森は消えていくのか ～森林破壊の構造～
- メコン河流域諸国の森林が減少していく構造について解説している。まず、タイ、ラオス、ベトナム、カンボジア各国、そして流域全体の森林減少の状況を概観した上で、森林破壊の根本的な原因についてまとめている。最後に望ましい方向に向けた勧告を行っている。
- カンボジアの違法伐採問題 ～世界銀行とNGOの役割を中心に～
- カンボジアでは、森林の違法伐採の防止に世界銀行、カンボジア政府、グローバル・ウィットネス（NGO）の３者が取り組んでいる。しかし３者は「違法伐採の取り締まり」という共通点があるものの、その思惑や今後の方向性は全く異なっている。ここでは世界銀行とグローバル・ウィットネスに焦点を当てて論じているが、国際機関とNGOの関係のありかたを考える意味で興味深い事例となっている。
- 国際金融機関と森林資源
- ここ数十年に及ぶ世界銀行の森林政策の動向と、1999年後半に行われた世銀のOEC（業務評価局）に基づく今後の世銀の方向性について簡潔にまとめられている。最後にNGOの立場から、近年の世銀の動きについてコメントしている。
- 世界銀行「ベトナム北部山岳貧困削減プロジェクト」
- 世界銀行が進めている表題のプロジェクトは、様々なドナーを巻き込んで開発事業を進める「参加型」開発として注目が集まっている。ここでは実際にプロジェクトサイトを訪れた筆者が、本プロジェクトについて紹介した上で、プロジェクトの「参加型」について疑問を投げかけている。
- ビルマにおけるバルーチャン第２水力発電所への無償資金協力を巡る問題
- 日本政府は2001年4月にビルマの副外相にバルーチャン第２水力発電所への無償資金協力を実施する方針を伝えた。外務省は人道的、民主化支援の観点からの援助であると説明している。ここでは、無償援助はこれらの目的を達成するために果たして適切なのかどうか、論じている。
- ＜写真でつづるメコン５＞ 森は食べられる ～東北タイ～
- リソース&情報センター
- 第１期戦略研究報告書 森林保全プロジェクト
- Seeing Forest for Trees
- Structural Analysisi of Deforestation in Cambodia
- Vietnam Development Report 2000: Atacking Poverty
- メコンニュースダイジェスト
- メコンの森林／サムットプラカン汚水処理プロジェクト／ヒンクルット石炭火力発電所プロジェクト
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- 世界ダム委員会とメコン（巻頭言）
- 過去から未来へ ～世界ダム委員会は何を伝えているのか
- 世界ダム委員会（WCD）の最終報告書は大きく２つのパートに分かれている。前半が過去のダムの分析をしたグローバルレビュー、後半の４つの章は、それをもとに将来のダム計画に適用すべき基準やガイドラインを具体的な形で提言している。本稿では、このうち将来のダム計画への提言内容についてポイントをまとめている。
- メコン河流域国のダムと日本 ～世界ダム委員会の勧告は何を解決できるのか
- メコン河流域６カ国には、延べ200以上の大規模ダム計画があると言われている。ダム計画のうち本格調査や建設にうつっているものの多くが海外、とりわけ日本からの政府開発援助を受けている。メコン河流域国のダム開発に世界ダム委員会の勧告を適用すると何が変わる可能性があるのか検討する。
- ビルマのタサンダム ～数字の裏に何があるか
- 日本の電源開発株式会社が現地調査などで関わっているタサンダムプロジェクトの裏側では、軍事政権による強制移住や強制労働が行われていることを指摘している。
- 問題を複雑化させる住民回避
- バンコク近郊のサムットプラカン県で進行中の汚水処理場建設計画、「サムットプラカン汚水処理プロジェクト」に反対している地元クロンダン区を訪れた筆者が、現地の様子や住民の声を紹介している。
- 試されるアジア開発銀行のアカウンタビリティ
- チェンマイで開かれたアジア開発銀行（ADB）総会での抗議活動に、ADBは多彩な対応と目立つ活動を展開してきた。しかし長年闘いを続けてきた住民にしてみれば、プロジェクトが適切か、十分な情報が得られたかなど、もはや問題ではない。重要なことは、なぜこのプロジェクトは止まらないのか、なぜ未だに汚水処理施設の建設が進んでいるのかである。
- メコンニュースダイジェスト
- パクムンダム／サムットプラカン汚水処理プロジェクト／メコン河大洪水
- ＜写真でつづるメコン＞ ムンの砂浜
- リソース&情報センター
- Dams and Development
- 21世紀の開発援助 メコン河開発
- Water Margins
- Dispossessed
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＊申し訳ありませんが、本号は現在品切れとなっております。
- 水紛争の世紀を前に （巻頭言）
- メコンからチャオプラヤヘ ～コック・イン・ナン導水計画とは何か～
- チャオプラヤ川流域の水不足を解消するために行われるコック・イン・ナン導水計画とその影響について概要を紹介している。
- コックインナンのはなしと開発
- コック・イン・ナン導水計画の対象河川であるナン川のほとりで暮らしてきた筆者が、チェンマイで開催されたＡＤＢ総会で住民から聞いた話をもとに、この計画の問題点を指摘しつつ、広く市民に状況を理解してもらうことの重要性について書いている。
- ODAと水資源の将来 ～コックインナン導水計画の経験から～
- 日本政府は、タイ政府からの要請を受け、コックインナン導水計画の調査団を1996年8月末から３年間、派遣している。ここではプロジェクトリーダーである樋口昭一郎氏に今後のODAと水管理について語ってもらっている。、
- 水は誰のものか？ ～タイ農業セクタープログラムローン再考～
- タイ大蔵省とアジア開発銀行（ADB）との間で交わされた「農業セクター改革プログラムローン」という融資契約の農民への影響について書かれている。この融資契約に伴うコンディショナリティが、貧困層や小農民に厳しい生活環境の変化をもたらすと考えられている。
- ナムトゥン川の水をめぐるアクター ～住民、企業、アジア開発銀行～
- 2000年6月ぐらいまでのナムトゥン・ヒンブンダムの経緯を説明した上で、「補償」「環境影響評価」「コンサルタント」などの観点からこのプロジェクトを検証している。
- アジア開発銀行（ADB）第33回総会に参加して
- 2000年5月、チェンマイで開かれた総会に参加した筆者からの現地報告。NGOや住民が、期間中なにをどのように主張したのか、そしてADB側がどのように対処したのか、紹介している。
- ヤリ滝ダムの影響 ～ワークショップ・イン・ラタナキリ～
- 2000年5月、ベトナム・ヤリ滝ダムが、カンボジア・セサン川流域の村落へ与えている影響を正確に把握するためのワークショップが開催された。カンボジア・ラタナキリ県政府関係者とNGO、住民代表が集まって開かれたこのワークショップについて、各アクターの意見やその相違を紹介しつつ、このような状況におけるNGOの役割についても言及してる。
- Community Aid Aboroadとメコン川でのコミュニティ漁業
- CAAは、開発と社会正義の分野で活動するオーストラリアのNGO。カンボジア北東部のKratie県とStung
Treng県におけるCAAの活動（現地の人々によるメコン川での漁業の管理と保全への支援）について紹介する。
- ＜写真でつづるメコン3＞水 ～流れる川は誰のもの？～
- リソース&情報センター／メコン・ニュース・ダイジェスト
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- ADBメコン担当者インタビュー
- ADBで大メコン圏地域経済協力（GMSプログラム）を担当しているのは、プログラム西局のタイ、ラオス、カンボジア、ベトナムそれに５カ国をカバーしている第三課である。そのなかに独立したGMSユニットが置かれ、本来は本課の対象外に位置する中国雲南省を加え、ADB唯一の地域協力専門の部局としている。ここではGMSユニット長の多田羅徹氏へのインタビューを紹介している。
- ADB大メコン圏プロジェクト一覧
- 学習の機会・主張の場・対話の道～タイのNGOにとってのADB総会
- 2000年5月に北タイのチェンマイで開かれた第33回アジア開発銀行の年次総会にむけて、タイのNGOが総会に会わせてどのように準備を進めてきたのか紹介している。
- "Accounting for Development" 「メコン河流域地域におけるオーストラリアとアジア開発銀行」
- 2000年6月、上記表題のシンポジウムがシドニー大学で開催された。ここではシンポジウムの目的やディスカッションの内容が紹介されている。
- ナムトゥン・ヒンブンダムとADBの実施責任
- ラオスのナムトゥンヒンブンダムは、アジア開発銀行（ADB）の大メコン圏地域経済協力の中でエネルギー分野の優先プロジェクトのひとつであり、1998年に完成した。しかし完成後２年経過した時点で、ダム影響地域の住民たちは漁業資源の減少や水の汚濁などダムに起因すると見られる生活の変化に苦しんでいる。ここでは、ナムトゥンヒンブンダムを事例に、ADBのアカウンタビリティについて考察している。
- なぜ農民は借金を続けるのか? ～タイ農村金融事情～ 最終回
- ３回連続の最終回となる今号では、日本からの援助とタイの農業・協同組合銀行（BAAC）について取り上げる。
- ＜写真でつづるメコン＞森と田、川のつながり
- リソース&情報センター／メコン・ニュース・ダイジェスト／国会から
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- デルタにとってのメコン開発の意味 ～洪水と世界銀行プロジェクト～
- ベトナムのメコンデルタの「豊かさ」は、洪水という生命・財産へのリスクを伴う自然現象と切り離せない。近年のメコン河上流の開発や「洪水対策」と称するインフラプロジェクトが、デルタの洪水サイクルに影響を与え、塩水進入のリスクを拡大するのではないかと懸念されている。
- ナモン村の30年と自然資源の保有権 ～戦争、ダム援助、移住政策…～
- ラオス・ビエンチャン県にあるナモン村は、戦争、焼畑抑制政策、ダム、移住政策などの社会環境、社会制度に翻弄され続けてきた。外部からの援助は、このような悲劇的な状況を促進する可能性があることを示唆している。
- リソース&情報センター
- ＜写真でつづるめこん1＞ムン河河口域で見られる漁具トゥム・プラーヨーンについて
- カンボジアの環境アップデート
- カンボジアNGO Forumの環境ネットワーク調整員である筆者が、カンボジアの（1）森林問題（2）土地紛争（3）漁業紛争に関して、1999年12月時点での状況を紹介している。
- なぜ農民は借金を続けるのか? ～タイ農村金融事情～ 第2回
- 前号に引き続いての特集。今号では、BAACの具体的な失敗を挙げながら、タイ政府の対応について検証する。
- メコン・ニュース・ダイジェスト
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- フォーラムMekong発行にあたって（巻頭言）
- タイ北部における市民権と森林政策
- 1999年4月下旬、森林の慣習的な利用と山岳民族の市民権を認めることを求め、山岳少数民族を中心に大規模なデモがチェンマイで行われた。この運動にある背景について、タイの森林政策の歴史や現在の状況を踏まえながら詳細に解説している。
- 山岳民族市民権の問題と新宮沢構想
- タイに住む山岳民族の市民権について、その定義と経緯について解説している。また日本からの宮沢構想資金によって新たな市民権の登録制度ができたために、汚職などの混乱が生じていることを指摘している。
- 実録・山岳民族デモの25日
- 1999年の5月9日からのドキュメント。特にデモグループと警察や林野局などの鎮圧部隊が衝突した5月18-19日の動きを詳細に報告している。
- 学びの場としてのデモ
- デモに参加した筆者が、デモ中の様子や感じたことなどを報告している。
- なぜ農民は借金を続けるのか? ～タイ農村金融事情～ 第1回
- アジア経済危機以降、メコン流域国では、政府レベルで農業銀行を強化し、灌漑や商品作物の栽培を拡大しようとしている。農民に低利で資金を供与し、それを元手に市場経済を農村部に浸透させて経済を成長させるという理論は、現実的にはどういう影響があるのだろうか？ここでは、「農村金融先進国」タイを事例にこの問題を３回にわたって考えていく。今回は70年代半ばから日本政府もODAによって積極的に支援していたタイの農業・農業協同組合銀行（BACC）と農民の借金事情について報告する。
- ムン河とともに生きる人々 ～ダムのもたらした生活の変化～
- リソース&情報センター／ニュース・ダイジェスト／国会から
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