【ナムトゥン２ダム・キャンペーン】
第１号 世界銀行とアジア開発銀行の支援を止めよう！
（特活）メコン・ウォッチ 2004.9.1
※転載大歓迎、重複受信御容赦
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ラオスの人々の生計手段を奪い、環境破壊を進めるプロジェクトに、世界銀行や
アジア開発銀行の資金が使われないよう、皆さんの力を貸してください！
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＜ナムトゥン2ダムとは・・・＞
ラオスのナムトゥン２ダム計画は、日本が第2の出資国となっている世界銀行が
支援をするかどうかで、国際的に最も論議を呼んでいる大規模インフラ事業です。
ラオスは、日本の本州ほどの国土面積に、500万人余りが住んでいる東南アジア
の内陸国で、ナムトゥン２ダム計画は、この国の中央部に位置する自然豊かな高
原の湿地帯450平方キロメートル（琵琶湖の約4分の3）を水没させ、発電能力
1070メガワット（107万キロワット）の水力発電を行おうというものです。
このうち995メガワット分は隣国タイに輸出され、残りは国内消費にまわされま
す。民間企業体のナムトゥン２電力会社（NTPC）が建設（Build）及び操業
（Operate）を行い、25年後にラオス政府に引き渡す（Transfer）BOT方式で進め
られています。NTPCには、フランス電力公社（出資率35%）、ラオス電力公社
（同25%）、タイ発電公社の子会社EGCO社（同25%）、イタルータイ開発会社（同
15%）が出資をしています。
事業の実現は資金が集まるかどうかにかかっていて、そのカギを握っているのが
世界銀行の支援なのです。世界銀行が何らかの協力を約束すれば、それが「お墨
付き」となって民間銀行団の金利の高い融資が、重債務貧困国のラオスに流れ込
みます。
＜なぜ反対するのか＞
私たちは、以下に挙げる理由から、この巨大ダム計画に、世界銀行やアジア開発
銀行（ADB）など日本が出資している国際機関が資金協力することに反対します。
●理由１：村人の生活を支えている森林を伐採してから、環境・社会影響調査や
立ち退きの合意形成を行っている
ダムで水没する地域に住んでいる人たちは焼畑・水田農業や林産資源（竹、筍、
樹脂など）、淡水漁業、小規模な伐採や狩猟、それに畜産などによって生計を維
持してきました。ところが93年頃からダムを前提にした激しい伐採が軍系企業に
よって行われ、村人たちは生活を支える自然環境を失いました。村人がダムの補
償を期待して事業に賛成するようになった背景はそこにあります。現在の環境・
社会影響調査は伐採後に行われていますし、このような開発プロセスを世界銀行
が認めるべきではありません。
●理由２：ナムトゥン２ダムからの収入がラオスの貧困削減に大きく貢献すると
言っているが、疑わしい。
世界銀行は25年間で名目19億ドルの歳入をラオス政府にもたらすと言います。も
し、その皮算用が当たったとしても、この歳入が貧困削減に向けられる保証はあ
りません。世界銀行がモデルとしているアフリカのチャド・カメルーン石油開発
・パイプライン事業の場合、原油販売の収入は高速道路に振り分けられ、被害を
受けた地元への還元も行われていません。モデルがこのように躓いている中で、
ナムトゥン２ダムを貧困削減の名のもとに進めることは認められません。
●理由３：ナムトゥン２ダムは売電先のタイには不要であり、タイの消費者に高
い電力を売りつけるだけ。さらに自然エネルギーの推進も妨げる。
ナムトゥン２ダムから電力を買うタイは設備能力の3分の1が余剰です。右肩上が
りの楽観的な需要予測が過剰投資を生んできました。しかも、ナムトゥン２ダム
からの電力料金は、タイ国内のガス燃焼式コンバインドサイクル発電より10パー
セント前後も高いのです。タイには、ナムトゥン２ダムより多い1500メガワット
分程度の再生エネルギー発電の可能性がありますが、それらは今後の電力開発計
画に盛り込まれていません。タイ政府はナムトゥン２ダムを進めるため、クリー
ンで安いエネルギーではなく、高価で破壊的なエネルギー開発を行おうとしてい
ます。
●理由４：強制立ち退きは住民の生計手段を大きく変更し、リスクを住民に負わ
せる。
ダムのための立ち退きは1996年に始まっていました。審査の前に立ち退きが行わ
れれば世界銀行は支援できないのに、世界銀行はこの事実に目を瞑っています。
また、世界銀行も認めた上での移転パイロット村が2003年に始まりましたが、こ
こでは米の代わりに商品作物生産を奨励されたものの、市場がないので米を買う
お金がないという有様。一党独裁のラオスにあっては、自由に懸念や問題を口に
することはできませんが、立ち退き住民たちは、移転後の生活に大きな不安とリ
スクを感じています。貧困削減どころか、より深刻な貧困を引き起こす可能性が
高いのです。
●理由５：転流による増水によって数万〜十数万人が被害を受ける。しかも、そ
の補償は、ダムの収益ではなく、新たな援助でまかなおうとしている。
ナムトゥン２ダムは発電後の水を、セバンファイ川という別の川に転流します。
それによって、最大で毎秒330立方メートルの水が転流され、セバンファイ川の
水位は最大4メートル50センチも上昇します。回遊魚や河岸の生態系は破壊され、
流域の住民生活は甚大な被害を受けます。この補償には、ダム事業の収益を充て
るのではなく、世界銀行が5000万ドルの援助を検討しているのですが、海外の出
資企業や銀行団にもうけさせ、それによる最大の被害のツケは援助で、というよ
りもラオスへの借金で補おうというのです。
●理由６：ラオスの過去のダムが引き起こした問題が未解決の中で、なぜナムトゥ
ン２だけがうまくいくというのか。
カンボジア和平後の援助拡大の中で、この10年間ラオスではナムソンダム（ADB）、
トゥンヒンブンダム（ADB）、ナムルックダム（ADBと日本の円借款）、ホアイホー
ダム（韓国企業らの民間投資）など水力発電ダムが次々と建設されました。そう
したダムは大きな環境社会被害を引き起こし、問題回避・軽減策は実行に移され
ていません。原因はラオス政府の意志と能力の欠如にあります。過去のダムの問
題を解決しないまま、ナムトゥン２ダムだけはうまくいく、そんなことを信じら
れるはずがありません。
●理由７：貴重な野生生物の生息地を破壊する。
ナムトゥン２ダムに沈むナカイ高原は、東南アジア大陸部に残る最大の熱帯雨林
地帯と言われています。アジア象、ハジロモリガモ、それに20世紀に初めて確認
された大型哺乳動物のサオラーなど、稀少で絶滅が危惧される動植物が生息して
います。近年急速に個体数が減少しているアジア象にとって、広大なナカイ高原
は最も生存に適した地帯です。ナカイ高原の40パーセントを水没させるダム湖に
よって、アジア象の季節移動は妨げられ、緩和不可能な致命的な影響を受けると
言われています。
＜キャンペーンの呼びかけ＞
現在、ラオス政府とNTPCは環境社会配慮（セーフガード）のための文書を作成し
ています。間もなくこれらの文書が完成すると、世界銀行やアジア開発銀行
（ADB）は、この巨大ダム建設への融資を具体的に検討する審査プロセスに入り
ます。来年初めまでの融資承認を目指しているようです。
ナムトゥン2ダムが地域住民の生活やそれを支える生態系に及ぼす影響に懸念を
抱いてきた私たちメコン・ウォッチは、世界銀行とADBに巨額の資金を提供して
いる日本の市民社会に向けて、この事業の概要や懸念される問題について情報を
共有し、公的国際金融機関の融資を阻止するべく、このキャンペーンを始めまし
た。随時新しい情報をお伝えしていきます。
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＜キャンペーンのサイト＞
http://www.mekongwatch.org/issues/namthuen2.html#SEC1
現在、以下のペーパーが日本語で読めます。
・ナムトゥン２ダムとは？
・ナムトゥン２ダムのどこがおかしいか
・世界銀行はナムトゥン２ダムをどう捉えているのか
・ナムトゥン2ダム〜世界銀行が引き起こす新たな被害〜
・ラオスの水力発電プロジェクトの負の遺産
＜連絡先＞
この件に関するご質問やご要望などは下記までお気軽にお問い合わせ下さい。
（特活）メコン・ウォッチ 松本・東（ひがし）
〒110-0015 東京都台東区東上野1-20-6 丸幸ビル2階
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